内蒙古自治区农牧厅党组书记、厅长郭占江：奋力谱写国家重要农畜产品生产基地建设新篇章

习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，明确要求建设国家重要农畜产品生产基地。作为全国13个粮食主产区之一，内蒙古自治区坚决扛牢政治责任，按照自治区党委安排部署，坚持“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓，统筹推动科技农牧业、绿色农牧业、质量农牧业和品牌农牧业协同发展，为保障国家粮食安全和重要农畜产品供给贡献内蒙古力量。 内蒙古自治区赤峰市宁城县安信设施农业园区。 0 1 绿色发展，让大国粮仓满起来 “确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。粮食安全在习近平总书记心里有着特殊的分量。总书记反复强调，粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。内蒙古扎实推进“一块田、两块地”建设，全区累计建成高标准农田6281万亩，实施黑土地保护工程1356万亩、保护性耕作8000多万亩，改造提升盐碱耕地436万亩。实施粮油单产提升“两个一千万”行动（建设‌1000万亩单产提升示范区‌，并辐射带动‌“吨粮田”达到1000万亩左右‌），创新“科研院校攻关破题，农技推广部门引进落地，新型经营主体示范带动，政府部门高度重视，政策支持项目推动”的模式。玉米单产从百亩方、千亩片的示范高产到万亩片、十万亩、百万亩、两百万亩的大面积单产提升，连续刷新纪录，为全国玉米大面积均衡增产提供了可复制的“内蒙古方案”，带动全区粮食总产突破840亿斤，跃升全国第五。 但耕地质量水平低、高标准农田占比低，地多水少的问题仍然存在。全区耕地面积占全国9%，可利用水资源仅占全国的1%，且东西部分布极不平衡。在耕地资源有限的硬约束下，保障国家粮食安全不能再走简单扩张规模的老路，必须走内涵式增长之路，通过良田、良种、良机、良法“四良”集成，实现单产提升以解决“水粮矛盾”。 一是加快高标准农田建设， 力争到2035年将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，夯实粮食增产的基础。 二是加快实施“种芯”工程， 开展优良品种联合攻关，通过“揭榜挂帅”等方式开展新技术攻关和新产品研发，确保农作物良种化率稳定在98%以上。 三是大力提升农机装备， 推广应用新能源农机、农业机器人等先进适用智能农机，分区域、分产业、分作物、分环节加快技术攻关和研发应用。 四是加快新技术推广， 坚持“以水定地、以水定粮”，实施高效智能节水灌溉、水肥一体化、浅埋滴灌高垄密植等新技术、新模式，推动农业生产由“大水大肥”向“质量优先、生态协同”转型，实现农田灌溉水有效利用系数高于全国平均水平。 02 转型升级，让畜牧业强起来 习近平总书记明确指出，“总体上看，内蒙古的草原已经过牧了，要注意休养生息。”内蒙古牛羊存栏、出栏、肉产量均居全国首位，是全国唯一牛羊肉产量双超百万吨的省区。但规模化经营不足、散养放牧对草原生态压力仍然较大，草畜矛盾仍需长期推进解决，必须从传统的放牧为主向舍饲圈养转变，从数量扩张向质量效益转变，走出一条生态优先、绿色发展的现代畜牧业之路。 一是加快实施肉牛肉羊增产增效工程， 大力推进肉牛肉羊“北繁南育”和“东繁西育”，每年新建500万平方米牛羊棚圈，加快牛羊育肥发展，鼓励小农户通过“托管代养”等方式参与龙头企业、合作社育肥。通过精细化饲养管理，实现生态保护与畜牧业发展的良性互动，全区肉类产量保持在315万吨以上。 二是加快实施奶业振兴工程， 从提高奶牛单产、优化奶制品结构两端同步发力，力争全区奶产量稳定在750万吨以上。重点推动奶酪、乳清蛋白等精深加工项目和养加一体化试点建设，规范引导乳制品小作坊集中入园、集聚发展，推动固态乳制品占比持续提升。 三是实施饲草料供给提升工程， 支持经营主体集中连片种植优质牧草，引导饲草料企业全产业链布局，打造全国有影响力的饲草和反刍饲料基地，为现代畜牧业发展提供坚实保障。 03 多措并举，让农牧民腰包鼓起来 习近平总书记强调：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”内蒙古出台促进农牧民增收15条措施，深入落实城乡居民增收计划。今年上半年，全区农牧民收入增速达到7%，高于全国农牧民收入增速0.6个百分点。 一是多渠道拓宽增收路径。 紧抓“三北”工程、高标准农田、沙戈荒大基地等重大项目建设机遇，建立用工需求和岗位需求“两张清单”，扩大“以工代赈”覆盖面。深化京蒙劳务协作，加大乡村工匠、高素质农牧民、“头雁”等培育，提高农牧民就业能力，补上工资性收入短板。实施嘎查村集体经济发展项目、庭院经济项目，大力发展“土特产”、农文旅产业，带动农牧民增收，确保农牧民收入增速高于城镇居民收入增速、高于全国农民收入增速。 二是持续开展常态化精准帮扶。 织密防返贫动态监测网络，缩短风险识别处置时限，做到应纳尽纳。持续加大产业帮扶力度，因地制宜培育主导产业，通过巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，发挥产业帮扶项目联农带